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辽宁轻工职业学院党委领导下的院长负责制实施办法(修订)

2018年07月05日 10:27 

关于印发辽宁轻工职业学院党委领导下的院长负责制实施办法(修订)的通知

 

各单位、各部门

为了进一步加强和改善党对学院的领导,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持民主集中制,规范和完善学院的内部管理体制。学院党委会审议通过了《辽宁轻工职业学院党委领导下的院长负责制实施办法(修订)》,现印发给你们。

 

    附件:辽宁轻工职业学院党委领导下的院长负责制实施办法(修订)

 

 

中共辽宁轻工职业学院委员会

 

2018年75      

 

附件:

辽宁轻工职业学院党委领导下的院长负责制实施办法

(修订)

第一章    

第一条  为了进一步加强和改善党对学院的领导,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持民主集中制,规范和完善学院的内部管理体制,不断增强学院领导班子的凝聚力、创造力和战斗力,根据《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中发〔2010〕15号)、《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》(中办发〔2014〕55号)、《辽宁轻工职业学院章程,结合我院实际,制定本方法

第二条  辽宁轻工职业学院实行党委领导下的院长负责制。学院党委是学院的领导核心,把握学院发展方向,决定学院重大问题,监督重大决议执行,支持院长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。院长是学院的法定代表人,在学院党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施学院党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。

第三条  学院党政领导班子坚持贯彻邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻执行党的基本路线和教育方针,充分发挥高等职业技术院校的人才培养、科学研究和服务社会的职能;按照社会主义政治家和教育家的要求,解放思想,实事求是,遵循教育规律,提高治校能力;坚持走群众路线,依靠和团结广大师生员工推动学院改革和发展等各项工作;坚持民主集中制,不断完善管理体制与运行机制,依法履行工作职责。

第二章  基本原则

第四条  实行党委领导下的院长负责制必须坚持以下基本原则:

(一)民主集中制原则。民主集中制是我们党和国家的根本政治制度,也是党委领导下的院长负责制的根本制度。坚持集体领导和个人分工负责相结合,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,凡属学院重大问题和重要事项,都要集体讨论决定。党委会或扩大会议及院长办公会议在议事过程中,都必须坚持贯彻执行民主集中制。

(二)科学治校原则。正确认识和把握高等教育规律,深入贯彻科学发展观,对学院的办学目标进行准确定位,不断提高管理水平。

(三)民主治校原则。严格执行党员大会、教职工代表大会制度,充分调动和发挥学术组织、专家学者、群众团体以及民主党派参与学院管理的积极性,做到民主决策、民主管理、民主监督。

(四)依法治校原则。不断强化法律意识和法制观念,建立健全学院规章制度,依法办学,实现学院管理工作制度化、规范化。

在遵循以上原则时应注意以下几点:

1.实行党政集体领导和班子成员个人分工负责相结合的工作制度。学院日常工作在集体决策之后,由分管院领导组织有关职能部门负责人具体实施。

2.建立健全领导、专家、群众相结合的民主决策机制,充分发挥教职工代表大会、学术委员会等组织以及民主党派、人大代表、政协委员和专家教授以及离退休人员的作用,提高决策的科学性。

3.加强制度建设,建立健全会议议事制度、重大问题决策制度、向上级请示报告制度、领导问责制度以及民主生活会制度等。

第五条  正确处理“党委领导”和“院长负责”的关系。“党委领导”和“院长负责”是不可分割的有机整体。党委要坚持管方向、管大事,以主要精力研究学院的重大方针政策问题,加强党的建设和思想政治工作以及意识形态工作,尊重和支持院长独立负责地开展工作,充分发挥院长的作用,不包揽具体行政事务。党委书记在坚持党委集体领导中负主要责任,带头执行民主集中制,充分发挥班子成员的作用,调动各方面积极性。院长要在党委集体领导下,依法行使职权,积极主动地做好教学、科研和行政管理工作,重视和支持党建工作。领导班子成员要讲政治,顾大局,增强集体领导意识、分工负责意识和主动配合意识,切实做到党委统一领导,党政分工合作,依法履行职责。领导班子加强团结协调,党委书记和院长在班子团结协调方面负主要责任,要相互尊重,相互信任,严于律己,做出表率。

第六条  建立党委书记和院长工作沟通制度。党委工作由党委书记主动与院长沟通,行政工作由院长主动与党委书记沟通。自觉做到重要事项必须事先沟通,日常工作经常沟通,紧急情况及时沟通。

第三章  党委职责

第七条  党委书记主持党委全面工作,负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调党委与院长之间的工作关系,支持院长开展工作。

学院党委的主要职责是:

(一)全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全院师生员工推动学院科学发展,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

(二)讨论决定事关学院改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

(三)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学院内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐院级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。

(四)坚持党管人才原则,讨论决定学院人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学院各类人才队伍建设。

(五)领导学院思想政治工作和德育工作,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学院意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学院安全稳定,促进和谐校园建设。

(六)加强大学文化建设,发挥文化育人作用,培育良好校风学风教风。

(七)加强对学院系(部)等基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、服务工作,发展党内基层民主,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学院党委自身建设。

(八)领导学院党的纪律检查工作,落实党风廉政建设主体责任,推进惩治和预防腐败体系建设。

(九)领导学院工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。

(十)做好统一战线工作。

(十)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

第四章  院长职责

第八条  院长的主要职责是:

(一)组织拟订和实施学院发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。

(二)组织拟订和实施学院内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,推荐副院长人选内部组织机构的负责人选,由党委任免内部组织机构的负责人。

(三)组织拟订和实施学院人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划,负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

(四)组织拟订和实施学院重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学院资产。

(五)组织开展教学活动和科学研究,创新人才培养机制,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和地方经济社会发展,把学院办出特色、争创一流。

(六)组织开展思想品德教育,负责学生学籍管理并实施奖励或处分,开展招生和就业工作。

(七)做好学院安全稳定和后勤保障工作。

(八)组织开展学院对外交流与合作,依法代表学院与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠。

(九)向党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作,组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学院各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

(十)履行法律法规和学院章程规定的其他职权。

第九条  对下列涉及学院全局的工作,院长要按照有关规定,组织专门力量进行调研、论证,制订初步方案并提交院党委会或其扩大会议讨论通过后,负责组织实施:

(一)学院教学、科研和社会服务中重大事项的确定与调整。

(二)学院的学年招生计划。

(三)教职工队伍建设总体方案、教师职称评定与聘任方案、人事调动、教职工奖罚等方案。

(四)学院年度经费预决算、每学期的经费调控情况和大额度经费的使用情况。

(五)学院校园规划、重大基建项目、学院重大投资项目及后勤工作的重大问题。

(六)与国内外高职院校、企事业单位以及其它社会组织之间的重大合作项目。

(七)学院土地和其它重要办学设施的出售、租售或征用,住房、医疗及分配政策的制定和重大调整等。

第五章  党委与行政议事决策制度

第十条  学院按期召开党员大会(党员代表大会),选举产生党的委员会。党的委员会对党员大会负责并报告工作。学院行政领导班子成员是党员的,一般应进入党委会。设委员7至11人,委员中除院级领导干部外,还可有院(系)和党政工作部门负责人代表。

第十一条  党委会主持党委常工作,主要对学院改革发展稳定和教学、科研、行政管理及党的建设等方面的重要事项作出决定,按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。党委会会议由党委书记召集并主持。会议议题由学院领导班子成员提出,党委书记确定。会议必须有半数以上委员到会方能召开;讨论决定干部任免等重要事项时,应有三分之二以上委员到会方能召开。表决事项时,以超过应到会委员人数的半数同意为通过。不是党委委员的行政领导班子成员可列席会议。

第十二条  院长办公会议是学院行政议事决策机构,主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案,具体部署落实党委决议的有关措施,研究处理教学、科研、行政管理工作。会议由院长召集并主持。会议成员一般为学院行政领导班子成员。会议议题由学院领导班子成员提出,院长确定。会议必须有半数以上成员到会方能召开。院长应在广泛听取与会人员意见基础上,对讨论研究的事项作出决定。党委书记、副书记、纪委书记等可视议题情况参加会议。

第十三条  党委会议和院长办公会议要坚持科学决策、民主决策、依法决策,防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决定学院重大问题,应在调查研究基础上提出建议方案,经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免建议方案,在提交党委会议讨论决定前,应在党委书记、院长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。对专业性、技术性较强的重要事项,应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项,应通过教职工代表大会或其他方式,广泛听取师生员工的意见建议。对会议决定的事项如需变更、调整,应根据决策程序进行复议。

学院要结合实际,分别制定党委会议、院长办公会议的议事规则。

第六章  协调运行机制

第十四条  党委领导下的院长负责制是一个不可分割的有机整体,必须坚持党委的领导核心地位,保证院长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。要合理确定领导班子成员分工,明确工作职责。领导班子成员要认真执行集体决定,按照分工积极主动开展工作。

第十五条  党委书记和院长要树立政治意识、大局意识,相互信任,加强团结。建立定期沟通制度,及时交流工作情况。党委会议有关教学、科研、行政管理工作等议题,应在会前听取院长意见;院长办公会议(院务会议)的重要议题,应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前,党委书记、院长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

第十六条  学院领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、院长要发扬民主,充分听取和尊重班子成员的意见,支持他们的工作。领导班子成员要相互理解、相互支持,对职责分工交叉的工作,要注意协调配合。

第十七条  坚持领导干部双重组织生活会制度,提高组织生活质量。认真开好民主生活会,正确运用批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争。落实谈心谈话制度,党委书记和院长要定期相互谈心,定期同其他领导班子成员谈心,对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题,要早提醒、早纠正;领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见,努力营造团结共事的和谐氛围。

第十八条  加强学术组织建设,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,合理确定学术组织人员构成,制定学术组织章程,保障学术组织依照章程行使职权,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,积极探索教授治学的有效途径。

第十九条  发挥教职工代表大会及群众组织作用,健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开和院务公开,及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学院重大决策及实施情况。推行高等学校党员代表大会代表任期制和提案制,健全学院党委常委会向全委会报告工作并接受监督等制度。

第七章  贯彻实施与监督检查

二十  辽宁轻工职业学院领导干部要认真贯彻执行党委领导下的院长负责制,要把贯彻执行民主集中制原则,坚持和完善党委领导下的院长负责制作为学院领导班子思想政治建设的重要内容。领导班子成员要在民主生活会上报告个人执行党委领导下的院长负责制情况,坚持自检自查,发现问题,及时整改。

二十一  学院要积极接受上级党组织对领导班子贯彻执行党委领导下的院长负责制情况监督检查。

第八章    

第二十  方法适用于辽宁轻工职业学院。

    第二十  方法自下发之日起施行。自本办法施行之日起,《辽宁轻工职业学院党委领导下的院长负责制实施细则》(辽轻院党发201312号)废止

 

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